隨著數(shù)字經濟的蓬勃發(fā)展，數(shù)據已日益成為重要戰(zhàn)略資源和新生產要素?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于構建數(shù)據基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據要素作用的意見》提出，有序培育數(shù)據集成、數(shù)據經紀、合規(guī)認證、安全審計、數(shù)據公證、數(shù)據保險、數(shù)據托管、資產評估、爭議仲裁、風險評估、人才培訓等第三方專業(yè)服務機構，提升數(shù)據流通和交易全流程服務能力。隨著各地數(shù)據交易所推出數(shù)據經紀人模式，數(shù)據經紀人也逐漸引起各界關注。

數(shù)據經紀人模式旨在圍繞創(chuàng)新數(shù)據開發(fā)應用場景，構建包括了解用戶需求、挖掘數(shù)據產品、構建數(shù)據模型、匹配市場需求等在內的全鏈路支撐體系。隨著大數(shù)據技術的發(fā)展和數(shù)字經濟的興起，數(shù)據經紀人的業(yè)務范圍逐漸拓展。現(xiàn)在，作為數(shù)據交易的中介，數(shù)據經紀人不僅通過收集、整理和分析數(shù)據，幫助數(shù)據提供方發(fā)掘出數(shù)據中蘊含的商業(yè)價值，同時也按照數(shù)據需求方的具體訴求，幫助他們尋找和獲取所需的數(shù)據資源。通過這些工作，有效促進供需雙方的價值匹配、促進數(shù)據資源的流通和應用。除此之外，數(shù)據經紀人還通常承擔著幫助企業(yè)進行市場研究、客戶分析、風險評估等工作，從而助力企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據價值的變現(xiàn)。

數(shù)據經紀人的作用

數(shù)據經紀人在促進數(shù)字經濟發(fā)展、推動數(shù)據要素市場化配置的過程中起到了非常重要的作用，其經濟和社會意義都不容忽視。

第一，數(shù)據經紀人有助于推動數(shù)據的流通和價值實現(xiàn)，從而優(yōu)化數(shù)據的配置。數(shù)據作為新型生產要素，其潛在價值只有在流通中才能得到充分的開發(fā)和利用。數(shù)據經紀人通過撮合買賣雙方、提供數(shù)據處理和分析服務，能夠有效地促進數(shù)據的流通和應用。這將有助于數(shù)據資源得到更好的配置，進而讓資源的配置效率得以提升。
第二，數(shù)據經紀人有助于減少數(shù)據交易中的信息不對稱，從而促進交易信任。在數(shù)據交易市場中，數(shù)據供給方和需求方常常因為信息不對稱而產生信任缺失。數(shù)據經紀人作為中介，能夠為數(shù)據交易提供透明、可靠的保障，從而有效減少交易風險，增加供需雙方的信任度。
第三，數(shù)據經紀人有助于促進中小企業(yè)的數(shù)字化轉型，讓經濟效率得到提升。數(shù)據經紀人可以幫助中小企業(yè)獲取數(shù)據資源，進行市場分析和風險評估，從而降低中小企業(yè)進入數(shù)據市場的門檻。這對于提升中小企業(yè)的數(shù)字化能力、增強其市場競爭力將起到十分積極的作用。

數(shù)據經紀人存在的風險和挑戰(zhàn)

盡管數(shù)據經紀人在推動數(shù)據經濟中發(fā)揮了積極作用，但其運營過程中也存在著一定的風險和挑戰(zhàn)。

第一，數(shù)據經紀人通常從多個渠道收集數(shù)據，但這些數(shù)據的真實性和準確性無法完全得到保障。數(shù)據來源不透明、不合法的情況時有發(fā)生，甚至存在通過非法途徑獲取數(shù)據的行為。此外，數(shù)據經紀人對收集的數(shù)據如何處理、共享也缺乏足夠的透明度，消費者難以對自己的數(shù)據進行追蹤和控制。這些問題的存在，都不利于數(shù)據市場的有效運作和健康發(fā)展。
第二，數(shù)據經紀人可能引發(fā)隱私泄露和數(shù)據安全問題。數(shù)據經紀人收集和處理大量個人和企業(yè)數(shù)據，若監(jiān)管不嚴，容易導致隱私泄露和數(shù)據濫用問題。例如，數(shù)據經紀人可能在未經過個人同意的情況下，擅自收集或出售其敏感信息，這可能導致個人隱私受到嚴重的侵害。對于類似的事件，如果不引起足夠的重視，將會造成嚴重后果。
第三，在相關法律法規(guī)不健全的情況下，部分數(shù)據經紀人可能對數(shù)據進行濫用。目前，我國尚未建立全面的數(shù)據經紀人法律監(jiān)管體系，特別是在數(shù)據來源的合法性、數(shù)據交易的安全性以及對消費者隱私保護方面，仍存在諸多漏洞。在這種情況下，部分數(shù)據經紀人可能故意利用這些漏洞，將數(shù)據用于非法用途。

構建數(shù)據經紀人行業(yè)規(guī)范治理體系

為了更好地促進數(shù)據經紀人行業(yè)的健康發(fā)展，各級政府及相關行業(yè)需共同努力，建立全面的法律制度、增強數(shù)據透明度與安全性、規(guī)范行業(yè)標準并加強監(jiān)督。具體來說，如下幾方面的工作可能是最為重要的：

第一，完善法律法規(guī)，建立健全數(shù)據經紀人行業(yè)的監(jiān)管框架。政府應制定與數(shù)據經紀人相關的法律法規(guī)，明確其在數(shù)據交易中的角色、責任與權利。立法應包括數(shù)據收集、存儲、使用以及數(shù)據交易等環(huán)節(jié)的規(guī)范，確保數(shù)據交易合法、透明、安全。尤其是出于預防隱私泄露等問題，應當規(guī)定數(shù)據經紀人必須注冊并定期向公眾披露其數(shù)據來源、收集方法和交易記錄，從而提升整個行業(yè)的透明度。

第二，建立數(shù)據經紀人的行業(yè)標準和認證體系，引導行業(yè)的規(guī)范化。為了統(tǒng)一數(shù)據經紀人的服務標準，應制定行業(yè)認證體系，對數(shù)據經紀人的業(yè)務范圍、服務質量、數(shù)據安全保障能力等進行分級管理。政府應推動建立統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會，制定數(shù)據經紀人行業(yè)規(guī)范，明確數(shù)據交易中的服務標準、數(shù)據質量和隱私保護要求，以確保行業(yè)內的公平競爭和數(shù)據流通的安全性。
第三，綜合利用法律和技術手段，加強數(shù)據隱私與安全保護。數(shù)據隱私和安全是數(shù)據經紀人行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心問題。為了有效保護個人隱私，政府應要求數(shù)據經紀人在進行數(shù)據交易時嚴格遵循數(shù)據保護法規(guī)，確保數(shù)據的匿名化和去標識化處理。此外，應明確數(shù)據所有者的知情權、刪除權和拒絕權，允許消費者在需要時可以對數(shù)據的使用進行追溯和控制。與此同時，政府還應當鼓勵數(shù)據經紀人采用先進的技術手段，如區(qū)塊鏈、加密算法、多重身份驗證等，以確保數(shù)據交易過程中的安全性，防止數(shù)據泄露和濫用。
第四，促進行業(yè)自律與職業(yè)道德建設，提升數(shù)據經紀人的職業(yè)道德水平。為了應對職業(yè)道德風險，數(shù)據經紀人行業(yè)需要加強自律，建立健全職業(yè)道德標準和行業(yè)規(guī)范。在這個過程中，行業(yè)協(xié)會可以發(fā)揮重要作用，推動數(shù)據經紀人之間的交流與合作，分享最佳實踐，并推動行業(yè)標準化發(fā)展。此外，還應通過職業(yè)培訓來提升數(shù)據經紀人的專業(yè)素質和職業(yè)道德。應當建立職業(yè)認證和考核制度，定期對數(shù)據經紀人的職業(yè)資格進行評估和更新，以確保從業(yè)人員能夠遵循法律法規(guī)和行業(yè)道德標準，維護客戶數(shù)據的安全與隱私。

（來源：學習時報）